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　　新華網(wǎng)北京１２月２６日電　中國農(nóng)業(yè)部近日預(yù)計，２００６年中國糧食產(chǎn)量達到９８００億斤以上，這是１９８５年以來中國糧食產(chǎn)量首次實現(xiàn)連續(xù)３年增產(chǎn)。然而，來自有關(guān)方面的信息表明，盡管糧食連續(xù)３年豐收，在中國糧食生產(chǎn)中始終處于主導(dǎo)地位的稻米產(chǎn)量卻出現(xiàn)下滑趨勢。

　　水稻生產(chǎn)出現(xiàn)的波動警示中國：必須高度重視水稻產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食長久安全。

　　據(jù)統(tǒng)計，全國６５％以上人口以稻米為主食，８５％以上的稻米是作為口糧消費，在中國城鄉(xiāng)居民口糧消費總量中，稻谷年消費量達３５００億斤。

　　稻米是中國糧食的“硬通貨”。專家表示，糧食價格是“百價之基”，而稻米又是中國人民最主要的糧食品種，一旦稻米供給不足，人民的生活就會受到影響。稻米供求的細小變化就會導(dǎo)致糧食價格乃至整個物價波動，引起人們的恐慌。改革開放以來中國糧食價格的３次快速上漲，水稻的大幅減產(chǎn)是主要原因，近十幾年來中國糧食市場曾出現(xiàn)過２次較大的波動，每次都是首先由大米緊缺引起的。

　　水稻豐歉直接關(guān)系到糧食豐歉，水稻安全直接關(guān)系到國家糧食安全。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，由于中國水稻產(chǎn)業(yè)組織化程度低，種稻比較效益低，生產(chǎn)和市場調(diào)控難度大，近１０年來，廣東、浙江、江蘇因發(fā)展工業(yè)調(diào)減稻田每年減少稻谷產(chǎn)量１０００多萬噸，在西部地區(qū)，退耕還林政策使糧食播種面積有所下降，而東北地區(qū)農(nóng)戶轉(zhuǎn)種大豆和其他經(jīng)濟作物，導(dǎo)致水稻種植面積出現(xiàn)滑落。

　　中國水稻研究所副所長廖西元認(rèn)為，中國水稻生產(chǎn)的長效機制缺乏，主要表現(xiàn)為“四重”，即地方政府發(fā)展水稻生產(chǎn)的“心病重”、中央和地方政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面“欠債重”、糧多糧少時各級政府財政的“負擔(dān)重”以及轉(zhuǎn)變增長方式的“任務(wù)重”。而長效機制的缺乏，又使水稻生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展難。

　　農(nóng)業(yè)部副部長危朝安表示，在中國提出２００６－２０１０年糧食綜合生產(chǎn)能力達到１萬億斤左右的約束性指標(biāo)下，水稻作為中國第一糧食作物，理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　專家表示，在當(dāng)前需求條件下，要保障中國年度消費總量１．９億噸至１．９５億噸的稻谷供給量，同時極力減少劇烈波動，水稻發(fā)展必須從４個方面著力：

　　樹立產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理念。要把水稻當(dāng)成戰(zhàn)略商品來抓，穩(wěn)定產(chǎn)區(qū)，放開銷區(qū)，產(chǎn)區(qū)要著力將資金補貼用于加強農(nóng)田基本建設(shè)，扶持種糧大戶提高商品率，加強勞動力對口轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)提高農(nóng)民非農(nóng)收入。

　　圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)主線。水稻發(fā)展必須在“穩(wěn)量調(diào)優(yōu)”的原則下，進行一次深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推進水稻區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步推進農(nóng)田流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)田向種稻大戶、種稻能手集中，促進符合市場需要水稻品種的連片規(guī)?；a(chǎn)，提高機械化生產(chǎn)和干燥水平，加強稻米營銷，不斷開拓國內(nèi)外稻米市場等。

　　抓住經(jīng)濟效益中心。通過強化政策增效、增產(chǎn)增效、節(jié)本增效，提高農(nóng)民種植水稻的效益，促進水稻生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　依靠稻作科技支撐。在充分篩選的基礎(chǔ)上，根據(jù)品種的區(qū)域適宜性，在不同區(qū)域加強主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推介，逐步改變品種多亂雜的現(xiàn)象，提高技術(shù)入戶率和到位率。（記者姚潤豐）