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2004-3-4 10:45:30 

 農  業(yè)  部  文  件      農農發(fā)[2004]4號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農業(yè)（農林、農牧、農墾）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)局：
    當前，正值春耕備耕、安排全年農業(yè)生產和種子供應的關鍵季節(jié)。為加速優(yōu)良品種的推廣應用，確保種子供應數(shù)量和質量，防止假劣種子進入市場，維護農民利益，促進糧食增產、農民增收，現(xiàn)就做好當前種子工作通知如下：
    一、精心組織良種供應和調劑
    各地農業(yè)行政主管部門要圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，在科學篩選的基礎上，向農民和供種單位公開推薦一批適宜本地區(qū)重點推廣的主導品種和后備品種，引導廣大農民選擇優(yōu)質、專用新品種，指導供種單位搞好品種調劑，備足優(yōu)質種子，保障市場供應。
    要特別關注棉花和玉米種子的供應和調劑。去年部分地區(qū)棉花種子生產后期遭遇連綿陰雨，玉米種子收獲時遭遇低溫凍害，對今年棉花、玉米供種數(shù)量和質量帶來不利影響，棉花種子出現(xiàn)結構性供應不足，個別玉米品種的種子供應偏緊。農業(yè)行政主管部門要組織專門人員，按作物、分品種了解備種和分布情況，幫助供種單位搞好市場分析、種源調查、余缺調劑和替代品種宣傳工作。
    要加強執(zhí)法監(jiān)督，打破地區(qū)封鎖，消除市場壁壘，加大信息引導和技術服務的工作力度，為種子調劑、流通和供應創(chuàng)造寬松有利的條件，盡最大可能滿足廣大農民生產用種的需求。
    二、認真開展種子質量監(jiān)督抽查
    為了從源頭搞好質量控制，我部已組織開展種子質量監(jiān)督抽查活動，對一部分大中型種子企業(yè)生產的雜交水稻和雜交玉米種子進行了質量抽查。對于查出的質量不符合國家標準的種子，我部將予以通報并要求其不得進入市場銷售。
    近來，部分地區(qū)玉米、棉花種子價格有所上漲，質量不合格種子有可能乘機流入市場。各地農業(yè)行政主管部門要加強對零售市場種子質量的監(jiān)督，組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質量抽查，確保市場供應的種子發(fā)芽率不低于國家標準。對非法銷售達不到國家質量標準種子的，要嚴格依法查處。
    由于自然災害等不可抗力原因，合格種子不能滿足農業(yè)生產所需，而必須使用低于國家標準種子的，當?shù)剞r業(yè)行政主管部門必須報請縣級以上人民政府批準，指導供種單位以種子標簽、書面說明等方式，明確告知種子真實質量，提示農民采取增加播量等栽培措施，認真搞好使用指導和跟蹤服務。
    三、規(guī)范整頓種子市場秩序
    各級農業(yè)行政主管部門要加強對種子市場的監(jiān)督檢查，重點檢查本轄區(qū)內種子生產經(jīng)營單位依法申領許可證、登記、備案情況，經(jīng)營檔案的建立和健全情況，經(jīng)營種子的加工、包裝、標簽及標簽所標注內容、形式的合格情況，經(jīng)營的主要農作物種子和轉基因植物種子的品種審定情況，轉基因植物種子廣告的審查情況等。
    檢查要點面結合，重點突出。縣級要對本縣種子經(jīng)營單位進行全面檢查，市場上銷售的種子的產品檢查率要在50％以上，其中雜交玉米、雜交水稻、棉花種子要達100％；地（市）級以上重點檢查本級和上級農業(yè)行政主管部門發(fā)放許可證的企業(yè)，檢查的重點是雜交玉米、雜交水稻和棉花種子，產品檢查率要達30％以上。
    四、嚴肅查處大案要案
    各級農業(yè)行政主管部門要認真受理消費者和企業(yè)的舉報和投訴，堅決打擊制售假劣種子行為。要重視抓源頭、端窩點、打慣犯，集中力量查辦大案要案，特別要關注種子案件多發(fā)慣發(fā)的“老區(qū)”。要建立跨地區(qū)的種子案情通報制度，發(fā)現(xiàn)線索，及時通報，相互協(xié)作，一查到底。
    要逐級建立和完善種子打假目標責任制，管理好本轄區(qū)內的種子生產、經(jīng)營企業(yè)，防止發(fā)生坑農害農事件。認真落實重大種子案件上報制度，上級部門對下級部門查處種子案件要加強監(jiān)督和指導。要嚴格依法辦事，制定規(guī)范的立案、調查、結案程序，建立案件卷宗制度。
    各級農業(yè)行政主管部門要與工商、公安等部門密切配合，發(fā)揮合作優(yōu)勢，形成執(zhí)法合力，加大對制售假劣種子的懲處力度。對于觸犯刑律的，要及時依法移送司法機關，嚴禁以罰代刑。對于跨省區(qū)的大案、要案及久拖不決的案件，我部將組織專案督查組，聯(lián)合有關部門，跟蹤督導查處工作。
    五、搞好良種良法配套
    各級農業(yè)行政主管部門要圍繞新型種業(yè)體系建設，加大新品種試驗、示范和推廣工作力度，組織農技推廣和種子科研、生產、經(jīng)營單位，搞好新品種、新技術的引進、試驗、展示、示范工作。要特別重視大宗糧食作物主導品種的展示、示范和主推技術的宣傳和培訓工作，使主導品種、主推技術和主體培訓相互配套。要層層建立展示點和示范片，逐級開展技術培訓和技術指導，提高良種覆蓋率和技術入戶率，使良種良法同時推廣，相互促進，在發(fā)展糧食生產、增加農民收入中發(fā)揮更大作用。

                                            二○○四年二月二十三日